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• 作者： 黃國耀 李國良 編著
• 出版日期：2009/04/01
• 語言：簡體中文

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內容來自YAHOO新聞

FOCUS新聞／TPP最終談判　美國有不能破局壓力

▲(圖：達志影像／路透社／版權所有，禁止轉載)

跨太平洋夥伴協定TPP，美國時間28日在夏威夷展開最終談判，這個關係12個國家、影響全球四成經濟的貿易談判，加拿大因為酪農業保護政策，不願開放乳製品進口跟美國槓上，而主導整體談判走向的美日兩國，則糾結稻米進口與汽車關稅廢除的問題上，但如果各國持續堅持不讓步，最糟可能會讓TPP流產，尤其美國明年總統大選，屆時選戰恐將影響輿論態度，阻礙法案在國會闖關，所以歐巴馬有必須在今年談定的壓力。

啟動5年，至今仍未談出個具體進展的跨太平洋夥伴協定TPP，28日在夏威夷展開為期4日的最終談判，儘管與會12國各自有不肯退讓的堅持，但如果這次又破局拖到明年，屆時美國總統大選影響國會議程，法案遭到擱置不是不可能。

日本經濟再生相甘利明：「美日兩國如果不能訂出個目標，12個參加國的官員，就沒辦法理出個結論。」

各國馬首是瞻的美國跟日本，糾結在稻米與汽車談判，美國希望日本能提高稻米進口量到一年17萬5千噸，日本的底線卻只有5-7萬噸。

至於日本車進入美國，目前被課徵的2.5%關稅，本希望5年內逐步廢除，現在卻可能被延長到20年，日本在乎他們的米，美國想保護自家汽車業，但不做些退讓，怎麼談都是鬼打牆。

加州的沙加緬度是美國數一數二的產米大城，在當地第一個開始種越光米的馬修斯，名下稻田相當於409個東京巨蛋，年產量1萬3000噸。

美國稻農查理馬修斯：「我們希望TPP，讓我們能有多一點機會，讓日本的消費者比較我們的米，跟他們的國產米。」

至於這間標榜日式管理的碾米廠，也期盼TPP談判達陣，讓便宜的美國米可以攻進日本市場。

NHK記者：「我採訪TPP交涉2年，過去一直抱持謹慎態度的政府官員透露，各國已經開始使出讓步牌，這是過去沒有過的狀況。」

談判氣氛出現變化，是因為6月美國國會通過了「貿易促進授權法」法案TPA，賦予歐巴馬簽署貿易協定，國會不可重啟談判或修改的絕對權力。

但美國轉趨強勢的態度，引起加拿大激烈反彈，特別是酪農業，基於穩定市場保障農民生計，在加拿大能養多少頭乳牛、生產多少鮮乳，甚至要賣多少錢，通通由政府決定，還設定了非常高的關稅門檻，來限制外國乳製品進口。

加拿大酪農約翰米拉：「我們的保護制度，是我們賺錢的工具，如果你失去了這樣的工具賺錢，那就會是個大問題。」

不只乳製品，包括雞蛋、雞肉，也採取同樣的保護政策，但面對畜牧大國美國與紐澳聯手，催促加拿大開放市場，加拿大農業團體對政府施壓，絕對不可以向美國低頭，逼10月要大選的總理表態。

加拿大總理哈伯：「在我看來參加TPP對加拿大很重要，但同時我們也努力保護，我們的供給管理系統。」

這個影響6億5000萬消費者，衝擊全球4成經濟的貿易談判，政治上的意義遠大過經濟，儘管透過降低關稅門檻，能讓便宜貨品更廣泛流通，但來自新興國家的便宜勞工，也將威脅美澳等經濟大國的就業機會。

反TPP人士：「我們什麼都不知道，這真的無法容忍，要如何讓民眾去相信，一個我們從未看過相關資料的協議。」

而在大國主導談判之際，小國小民利益誰來維護，在專利藥品的時效部分，具有新藥研發能力的美國和日本，希望原廠專利權可以維持8到12年，如此卻會讓用藥需求大的新興國家，藥品價格上漲。

無國界醫師強愛德華茲：「保護智慧財產權條款，是美國在TPP強勢推動的一部分，例如如果越南接受協議，將讓越南超過半數，正在接受「抗反轉錄病毒藥物」治療的病患，無法再取得藥品。」

TPP另一個爭議點在於跨國財團的利益，恐怕因此凌駕國家主權與公共利益之上，例如澳洲2012年立法，強制香菸包裝盒，必須用驚悚的健康警示圖片，取代煙草公司的品牌訊息，但如果TPP過關，菸草公司就可控告政府，違反自由貿易精神，妨礙它們獲利。

美國總統歐巴馬：「我們改寫了全球貿易的規則，確保美國勞工的利益以及商業，藉由自由貿易協定，重新強化美國在世界上的領袖角色。」

歐巴馬卸任前的最大豪賭，美國制衡中國的經濟王牌，TPP能在本週談出個什麼重大突破，讓我們繼續關注。

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/focus新聞-tpp最終談判-美國有不能破局壓力-122127243.html

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